Etant précisé que si la faute du harceleur est une faute de service, la victime ne pourra uniquement engager la responsabilité de l'administration devant le Juge administratif. Deux possibilités sont ouvertes:
- Recours pour excès de pouvoir = obtenir la condamnation de l'Administration et l'annulation des mesures prises à l'encontre de l'agent, ainsi que l'annulation des sanctions déguisées ou abusives. Néanmoins pour cela, il faut avoir une décision à attaquer. - Recours en plein contentieux visant la réparation du préjudice subi (dommages et intérêts). Il faut former une demande préalable auprès de l'Administration qui liera le contentieux devant le Juge du fond: c'est-à-dire fixer le montant des préjudices et qualifier la faute de l'Administration engageant sa responsabilité. Mots clés: loi du 13 juillet 1983 - Tribunal adminstratif - harcèlement moral - fonction publique - victime - droits et démarches - loi n°83-634 - harcèlement par l'administration - Avocat Montpellier - avocat droit administratif - cabinet d'avocat - avocat montpellier - scp avocat - cabinet avocat - harcèlement moral fonction publique
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Comment prouver le harcèlement moral dans la fonction publique? Insultes, brimades, dénigrements systématiques, rétrogradations injustifiées, les actes constitutifs de harcèlement peuvent se manifester par un acharnement verbal, des gestes ou des écrits. Dans tous les cas, tous les moyens de preuve sont admis en matière pénale. Pour éviter un classement sans suite, réunissez le maximum de pièces justificatives. En effet, une seule preuve ne suffit pas pour démontrer le caractère répétitif des agissements. Concrètement, produire des écrits est la meilleure solution. En ce sens, les attestations ou témoignages des collègues et de toute autre personne présente au moment des faits sont recevables. Il en va de même pour les mails, les SMS et les courriers échangés avec le harceleur. Par ailleurs, n'oubliez pas de passer un examen médical si vous avez subi une agression physique. Que faire si vous subissez un harcèlement moral sans que vos collègues s'en rendent compte? Sachez que vous pouvez toujours établir les faits grâce à des enregistrements vocaux illégaux.
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L'arrêt N°415863 du Conseil État du 28 juin 2019 a indiqué que lorsqu'un agent de la fonction publique est victime, dans l'exercice de ses fonctions, d'agissements répétés de harcèlement moral, il peut demander à être indemnisé par l'administration de la totalité du préjudice subi, même si ces agissements ne résulteraient pas d'une faute qui serait imputable à l'administration. Dans ce cas, si ces agissements sont imputables en tout ou partie à une faute personnelle d'un autre ou d'autres agents publics, le juge administratif, saisi en ce sens par l'administration, peut déterminer la contribution de cet agent ou de ces agents à la charge de la réparation. La définition du harcèlement moral dans la fonction publique
Pour les agents de la fonction publique, la loi 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires, l'article 6 quinquies indique qu'aucun fonctionnaire ne doit subir les agissements répétés de harcèlement moral qui ont pour objet ou pour effet une dégradation des conditions de travail susceptible de porter atteinte à ses droits et à sa dignité, d'altérer sa santé physique ou mentale ou de compromettre son avenir professionnel.
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Supposons que vous vous êtes disputé avec l'un de vos collègues. Sous l'effet de la colère, il a prononcé un mot humiliant ou blessant. Dans ce cas, vous n'êtes pas victime de harcèlement moral. En revanche, deux actes répétés suffisent. Voici une liste non exhaustive des comportements incriminés:
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Ordres contradictoires;
Surcharge de travail;
Atteintes directes à la santé du fonctionnaire;
Critiques incessantes et injustifiées;
Humiliation publique;
Changement d'affectation injustifié;
Menaces…
Bon à savoir
L'auteur du harcèlement peut être un supérieur hiérarchique, un ou plusieurs agents. Les conséquences des comportements invoqués
Les agissements répétitifs détériorent l'ambiance et les conditions de travail. Ils peuvent compromettre l'avenir professionnel de la victime, altérer sa santé mentale ou physique, porter atteinte à sa dignité et à ses droits. À noter qu'en cas de harcèlement moral dans le secteur public, la loi vous protège, que vous soyez fonctionnaire stagiaire, contractuel ou titulaire.
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Lors d'une première période de 1996 à 1999, une privation pure et simple des fonctions, pour le cadre de police, « chargé d'étude », à qui l'on n'a, en fait, confié qu'une seule étude de quinze jours à réaliser en plus de 3 ans. Puis dans un second temps, de 1999 à 2003, la cour relève que, malgré la réaffectation de la victime à de nouvelles tâches, subsiste toujours un amoindrissement significatif par rapport à l'état initial de sa situation dans la commune: le même agent, qui était, avant 1996, directeur de la police municipale est, pour compter de l'année 1999, affecté à un « poste qui consistait à introduire une cassette le matin dans l'appareil et à la retirer le soir et qui a donné lieu à la rédaction de deux fiches » (CAA Bordeaux, 2 déc. 2008, A. n°07BX01070, cité par B. Arvis, « L'action en réparation des préjudices nés du harcèlement moral auprès du juge administratif: premier bilan, AJFP 2009, p. 259). L'individualisation du harcèlement moral
La démonstration de la réalité du harcèlement moral ne saurait en effet faire l'économie de la production des preuves faisant état de l' intention de nuire.
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Comment éviter le harcèlement moral? L'administration doit mettre en place des outils de prévention que, de manière non exhaustive: le rappel de la déontologie des agents publics; la formation des agents; leur information sur les dispositions du code pénal; la prévention en matière d'hygiène, sécurité et conditions de travail par les autorités en charge de la protection des agents; le rôle des comités d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail (CHSCT); et des représentants du personnel. Elle peut réfléchir à d'autres dispositifs permettant de prévenir toute situation de harcèlement moral. 3. Comment réagir à une situation de harcèlement moral? L'administration doit mettre en œuvre les moyens nécessaires pour venir en aide à l'agent victime (par exemple, écouter l'agent public et initier un audit indépendant) et peut prendre des mesures temporaires avant toute solution pérenne. Si les conditions sont réunies, l'administration est dans l'obligation de faire droit à la demande de protection fonctionnelle, au risque sinon d'engager sa responsabilité (CE, 17 mai 1995, n°141635).
un harcèlement sexuel: propos ou gestes répétés à connotation sexuelles qui portent atteinte à votre dignité. L'administration a donc le devoir de vous protéger contre le harcèlement. Si elle est informée de votre situation de harcèlement, elle doit prendre les mesures nécessaires pour mettre fin à votre harcèlement. 🙅🏻
L'administration peut vous affectez dans un autre service si vous le souhaitez et elle a le pouvoir d'engager une procédure disciplinaire contre l'auteur de harcèlement. ⚠️
Réagir face au harcèlement d'un agent public
Procédure d'alerte contre le harcèlement
Cette procédure vous permet de signaler votre harcèlement, si vos conditions de travail se dégradent de plus en plus. 🚨 L'alerte peut être donnée directement par la victime du harcèlement ou par un membre du CHSCT informé par la victime de la situation de harcèlement. 📝 Vous pouvez alors informer:
le référent (s'il existe au sein de votre administration) le service de ressources humaines; les organisations syndicales; le médiateur de votre administration; les interlocuteurs de votre cellule d'écoute; le CHSCT, via le registre que l'administration met à la disposition des agents;
Cette étape est importante, car elle permet à votre supérieur hiérarchique de prendre des mesures disciplinaires contre l'auteur de harcèlement.
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