ACTE JURIDIQUE D'INSTITUTION
Convention. PROCEDURE
Cas " classique ":
La gestion de l'immeuble est confiée par convention à une collectivité territoriale, un établissement public, à une société d'aménagement foncier et d'établissement rural (S. A. F. E. R. ) ou à des associations ou fondations reconnues d'utilité publique et habilitées par leurs statuts, à accomplir les missions de conservation, de protection ou de mise en valeur du patrimoine national
La convention de gestion peut être conclue conformément à un contrat type. Deux situations peuvent se présenter:
La convention porte sur un ou plusieurs immeubles situés dans un seul département: elle est signée au nom de l'Etat par le préfet, sur proposition du responsable dans le département du service affectataire ou gestionnaire. Si la convention excède une durée de 18 ans, elle ne peut être conclue qu'avec l'autorisation du ministre chargé du domaine. La convention porte sur des immeubles situés sur plusieurs départements ou à l'étranger: elle est signée au nom de l'Etat par le ministre chargé du domaine, sur proposition du ministre affectataire ou gestionnaire.
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Réponse du ministère de l'action et des comptes publics: L' article L. 2122-1-1 du code général de la propriété des personnes publiques, créé par l' ordonnance n° 2017-562 du 19 avril 2017 relative à la propriété des personnes publiques, impose aux gestionnaires du domaine public d'organiser une procédure de sélection préalable, assortie de mesures de publicité, pour la délivrance de titres d'occupation du domaine public à des fins d'exploitation économique, en particulier lorsque le nombre d'autorisations disponibles pour l'exercice de l'activité économique projetée est limité. Cette obligation, qui comporte des exceptions et des aménagements, n'a pas expressément été rendue applicable par le législateur aux biens appartenant au domaine privé des personnes publiques. Cette obligation découle néanmoins de la décision de la Cour de justice de l'Union européenne du 14 juillet 2016 dite « Promoimpresa », qui l'a consacrée sans distinguer selon que les dépendances en cause relèvent du domaine public ou du domaine privé des personnes publiques.
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La convention peut habiliter le gestionnaire à accorder des autorisations d'occupation ou à consentir des locations, dont elle précise la nature, sur les immeubles qui lui ont été confiés, mais celles-ci ne doivent pas excéder 18 ans, ni le temps qui reste à courir jusqu'à la fin de la convention. La convention peut également l'autoriser à encaisser directement à son profit les produits de l'immeuble (prix d'entrée payé par les visiteurs du site, par exemple), à condition de supporter les charges correspondantes, de quelque nature qu'elles soient. La convention ne stipule pas l'exigibilité d'une redevance domaniale, mais le solde des revenus de gestion (c'est-à-dire les sommes non réinvesties pour la gestion du site) est versé chaque année à l'Etat. Le gestionnaire est chargé d'entretenir, d'aménager et de réaliser les travaux nécessaires à la protection du terrain, dans le respect de la convention. Le gestionnaire est également tenu de remettre au représentant du ministre chargé du domaine un compte rendu de gestion établi dans les conditions prévues par la convention et tient à sa disposition les pièces justificatives jugées nécessaires.
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Le conseil d'État rappelle, dans cette décision publiée au recueil Lebon, qu'une commune est fondée à réclamer à l'occupant sans titre du domaine public, au titre de la période d'occupation irrégulière, une indemnité compensant les revenus qu'elle aurait pu percevoir de l'occupant régulier pendant cette période. À cette fin elle est fondée à demander le montant des redevances qui auraient été appliquées si l'occupant avait été placé dans une situation régulière. La réponse est donc claire, et parfaitement logique au regard du principe obligatoire d'occupation du domaine public à titre onéreux. On rappellera que les collectivités ont le plus grand intérêt à une rigoureuse identification de leur domaine public et des modalités de son occupation. C'est le moyen de dynamiser les recettes et de faire en sorte, à périmètre égal, que le domaine public, répondant ainsi aux impératifs du code général de la propriété des personnes publiques, produise des revenus tenant compte des avantages de toute nature procurés aux occupants. "
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A l'inverse après fusion d'EPCI d'organiser la restitution de la compétence mais en conservant sur un secteur un portage collectif via la communauté (mais on pourra aussi désormais lui préférer un service commun). Si on veut s'aventurer à faire une analogie avec un montage contractuel plus connu, ces conventions peuvent s'apparenter à des délégations de service public ou à des marchés publics mais sans mise en concurrence puisque dans une relation entre la communauté et ses membres (ce qui permet des flux financiers qui peuvent être nuancés). Une question nous est souvent posée sur ces montages: qui fixe alors les tarifs? cette seule question résume la question de la responsabilité. Mais comme dans ces montages là, selon nous, le transfert de responsabilité (par exemple de la communauté qui confie la gestion d'un service à une commune) ne permet à la collectivité compétente de se déposséder des obligations incombant à l'autorité organisatrice du service. Ainsi:
• la personne recevant la gestion d'un service peut proposer un tarif,
• mais c'est bien la collectivité ou l'EPCI compétent qui adopte le tarif,
• et en simplifiant: la personne recevant la gestionmettra en œuvre et appliquera le tarif si on a bâti la convention comme en délégation de service public ou au contraire la collectivité compétente la reçoit si on a bâti le contrat comme un marché public.
Pour répondre aux besoins du public qui portent essentiellement sur la pratique balnéaire, l'Etat peut conclure, généralement avec les communes, des concessions de plage pour organiser l'aménagement, l'exploitation et l'entretien de la plage (article L. 2124-4 du CGPPP). La plage peut ainsi accueillir des plagistes, titulaires de sous-traités d'exploitation dont l'emprise ne doit pas dépasser 20% de la surface des plages naturelles et 50% de la surface des plages artificielles. II: LES OCCUPATIONS PRIVATIVES 1/ Généralités: Le mouillage organisé Les autorisations de mouillage collectif instituées par l'article 28 de la loi littoral (article L. 2124-5 du CGPPP) sont une variété d'AOT, dont le caractère personnel est atténué pour offrir une prestation de services à des tiers, contre rémunération. S'agissant des zones de mouillages organisés, celles-ci disposent d'un cadre réglementaire propre. En effet, le décret de 1991 concernant les ZMOEL sur le DPM précise les dispositions auxquelles sont soumises ces AOT.
Après d'expérience, il convient de se méfier d'un piège: à trop recourir à ces outils, un territoire peut aussi aboutir à une dentelle complexe qui risque d'être ingérable pour les services et illisible pour la population: il s'agit d'un outil puissant, comme tout outil puissant il faut l'utiliser avec prudence ( l'auteur reconnait que cette dernière phrase fait un peu cliché, il a hésité avec cette citation: « Un grand pouvoir implique de grandes responsabilités »). YL
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Elodie L.
publié le 17/07/2019
suite à une commande du 22/06/2019
La photo est un peu trompeuse, on voit un porte-bouteille de la largeur de la clayette, il fait en réalité 1/3.. Mais les dimensions indiquées sur le site sont conformes à l'objet reçu. Cet avis vous a-t-il été utile? Balconnet de porte pour Réfrigérateur, Congélateur Aya. Oui 1
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Catherine S.
publié le 12/03/2019
suite à une commande du 18/02/2019
merci de préciser la dimension du produit
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