L'ordonnance n° 2017-53 du 19 janvier 2017 a inséré dans la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 relative au statut des fonctionnaires, un article 21 bis qui fixent les règles relatives à l'imputabilité au service de l'affection d'un agent public sur trois points. Le premier point ne fait en réalité qu'inscrire dans la loi l'état du droit jusqu'alors fixé par la jurisprudence. La loi reconnaît en effet « imputable au service […] l'accident de trajet dont est victime le fonctionnaire qui se produit sur le parcours habituel entre le lieu où s'accomplit son service et sa résidence ou son lieu de restauration et pendant la durée normale pour l'effectuer, sauf si un fait personnel du fonctionnaire ou toute autre circonstance particulière étrangère notamment aux nécessités de la vie courante est de nature à détacher l'accident du service. » Toutefois, le texte ne va pas jusqu'à instituer dans ce cas une présomption puisqu'il exige que la preuve de cette imputabilité doit être apportée soit par le fonctionnaire ou ses ayants droit, soit par une enquête.
Imputabilité Au Service Fonction Publique
Une exigence modifiée par une décision du Conseil d'Etat (CE n° 353093 du 23 septembre 2013). A la suite de deux accidents de service successifs, une fonctionnaire souffrait d'un syndrome dépressif réactionnel causé par les difficultés administratives pour retrouver un poste adapté à son état de santé. L'administration ne reconnaissait pas son affection comme consécutive à ses accidents de service, au motif qu'elle n'était pas directement et exclusivement liée au second accident. Le Conseil d'Etat a considéré que la maladie empêchant un fonctionnaire d'accomplir son service devait être en lien direct, mais non nécessairement exclusif, avec l'accident survenu dans l'exercice ou à l'occasion des fonctions. En conséquence, le syndrome dépressif a été reconnu comme accident de service. Ainsi, certains refus de reconnaissance d'imputabilité au service d'un accident sont injustifiés. L'administration ne peut désormais refuser l'imputabilité au service d'un accident survenu sur le lieu et durant les heures de travail qu'en établissant la preuve qu'une faute personnelle de l'agent est seule à l'origine de l'accident.
Imputabilité Au Service
Le juge considérant, en l'espèce, qu'aucun élément lié à l'état de santé de l'agent ne permettait de détacher cet accident du service des fonctions exercées alors même que l'accident en cause est un infarctus aigu du myocarde qui aurait pu se produire à n'importe quel moment. Les décisions de refus d'imputabilité au service des accidents ayant lieu dans l'exercice ou à l'occasion de l'exercice de vos fonctions peuvent être contester devant le Tribunal administratif. Un dossier bien préparé avec l'aide d'un avocat intervenant dans le domaine de la fonction publique vous permettra d'obtenir gain de cause et d'obtenir la reconnaissance de l'imputabilité au service de l'accident. Actualités jurisprudentielles:
CAA NANCY, 11 juin 2020, n° 18NC02097
CAA Bordeaux, 29 octobre 2019, n°17BX02650
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Imputabilité Au Service Accident
L'arrêt N°124622 du Conseil d'État du 30 juin 1995 a indiqué qu'eu égard aux circonstances de temps et de lieu, doit être regardé comme accident de service la chute faite par un agent de la fonction publique dans la cour d'une bibliothèque qu'il traversait pour aller prendre son service, à supposer même que cet accident aurait été provoqué par un malaise sans lien avec le service. L'accident de travail imputable au service dans la fonction publique
L'accident de travail, pour être imputable au service, doit survenir dans l'exercice ou à l'occasion de l'exercice des fonctions de l'agent. Pour être reconnu imputable au service, l'accident de travail doit rassembler 3 critères indissociables et cumulatifs:
- le lieu de l'accident
- l'heure de l'accident
- l'activité exercée au moment de l'accident
Ces trois éléments doivent être en lien avec le travail de l'agent pour que l'accident soit reconnu imputable au service. Les conséquences financières de la reconnaissance de l'imputabilité
Si l'imputabilité de la maladie ou de l'accident est reconnue par l'administration ou la Commission de Réforme, elle aura des enjeux sur la durée pendant laquelle l'agent conservera son traitement à taux plein ou en demi traitement.
Imputabilité Au Service De
Ainsi, en cas de reconnaissance d'imputabilité du service, le traitement à taux plein d'un agent en congé maladie ordinaire – CMO – ou en congé longue maladie – CLM – sera maintenu pendant toute la durée de ce congé. De plus, dans le cadre d'un accident de trajet imputable au service, l'administration doit prendre en charge l'intégralité des frais médicaux, pharmaceutiques et des frais directement entraînés par la maladie ou l'accident de l'agent. Ainsi, eu égard aux circonstances de temps et de lieu, doit être regardé comme accident de service la chute faite par un agent de la fonction publique dans la cour d'une bibliothèque qu'il traversait pour aller prendre son service, à supposer même que cet accident aurait été provoqué par un malaise sans lien avec le service.
Imputabilité Au Service Du Noir
Ce que vous racontez est assez caractéristique d'une ou de plusieurs erreurs de management et d'autorité qui peuvent constituer ensemble une situation de "harcèlement au travail". La jurisprudence a largement élargi le contexte et ainsi même si personne n'a personnellement cherché à vous nuire, il est incontestable que votre activité professionnelle et le contexte dans lequel vous avez travaillé a contribué à nuire à votre santé. Et dans ce cas, et même s'il n'est pas possible de mettre en cause une ou des personnes, c'est l'ensemble de l'organisation qui a nui à votre santé et en fin de compte c'est... votre maire / président qui est responsable! Concernant une collectivité territoriale, on reste dans la juridiction administrative, et on n'entre pas dans le pénal, contrairement à ce qui se ferait dans le secteur privé, mais l'esprit est quand même le même: il est du devoir du maire / président de veiller à ce qu'aucun collaborateur ne voie sa santé se dégrader en raison du contexte de travail, avec obligation de résultat.
Publié le 22/01/2017 Article juridique - Droit du travail et social EN BREF: suivant la catégorie d'agent public concernée, la procédure à mettre en œuvre sera radicalement différente. S'agissant des fonctionnaires stagiaires ou titulaires, l'administration est seule décisionnaire et prend en charge la totalité des prestations en espèces (manque à gagner salarial) et en nature (remboursements de soins) liées à l'accident ou la maladie reconnue comme en lien direct avec le service. Par contre pour les agents non-titulaires, la sécurité sociale est décisionnaire car elle participe au financement au moyen du versement d'indemnités journalières de sécurité sociale (subrogation) égale à 60% du salaire brut pendant 29 jours et 80% ensuite jusqu'à la consolidation avec séquelle ou la guérison. Le jour de l'accident reste payé par l'employeur. L'employeur public n'a donc plus qu'à compléter le salaire selon les droits statutaires acquis par l'agent en fonction de son ancienneté. Bien sûr, plus classiquement, la CPAM prend en charge les remboursements de soins.
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